(Summary description)凯联点金：中国金融业对外开放步伐进一步加快（2020年1月19日）

 

1月15日，中美双方在华盛顿签署了第一阶段贸易协议。第一阶段协议内容丰富，包括扩大经贸规模、知识产权保护、技术转让、金融服务领域开放、汇率问题等方面内容。中美双方扩大金融领域双向开放，为两国企业提供更多市场机遇。 

 

中国金融服务领域对外开放将进一步加快。根据协议，中美双方承诺在银行、证券、保险、电子支付、金融资产管理等领域提供公平有效非歧视市场准入待遇。中方承诺开放措施一视同仁，依法合规受理各类金融机构的申请。在此次协议中涉及中方金融服务领域开放具体内容如下：

（一）银行服务。（1）本协议生效后5个月内，中国应允许美国金融机构的分行提供证券投资基金托管服务；（2）向美国金融机构发放非金融企业债务融资工具主承销业务牌照。

（二）信用评级服务。本协议生效后3个月内，中国应审核和批准美国服务提供者已提交的尚未批准的任何信用评级服务牌照申请。

（三）金融资产管理（不良债务）服务。中国应允许美国金融服务提供者从省辖范围牌照开始申请资产管理公司牌照，使其可直接从中资银行收购不良贷款。

（四）保险服务。中国不迟于2020年4月1日，应取消寿险、养老保险和健康保险领域的外资股比限制，取消对所有保险领域（包括保险中介）的经营范围限制、歧视性监管流程和要求。

（五）证券、基金管理和期货服务。（1）中国不迟于2020年4月1日，应取消外资股比限制并允许美国独资的服务提供者进入证券、基金管理和期货服务领域。（2）双方应确保不存在针对对方私募基金管理人的歧视性限制。（3）期货产品方面的歧视性限制，包括允许对方机构投资己方国内机构获准投资的完整业务范围的期货产品（包括金融、利率和汇率期货）。

 

美方积极推动解决中资机构在美国开展业务遇到的实际障碍。美国电子支付服务对中国开放。美国确认给予中国电子支付服务提供者（包括银联）非歧视待遇，包括万事达、维萨或美国运通的任何牌照申请。美方承诺对中国机构的申请尚未批准的（包括中信集团、中国再保险集团、中金公司在美国的业务和牌照申请尚未批准），确认将及时考虑此类申请。

 

中美经贸摩擦中，汇率问题一度是争议焦点之一。此次签署的协议中，双方就汇率问题达成平等互利的共识，并明确了汇率问题上两国都要平等对待，双方都要尊重对方货币政策自主权等重要原则。双方应恪守各自在G20公报中关于汇率的承诺，包括不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的，以及增强汇率的透明度。协议签署前美国取消此前对中国“汇率操纵国”的错误认定。中国的经常项目已经全面开放，中国将稳妥有序推进资本账户开放，推动人民币区域化、国际化。

 

金融业对外开放是中国长期以来的既定方针。近年来，中国自主推动了新一轮金融业开放，大幅放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。中方关于金融服务的承诺，与近年来中国自主、有序推动的金融业开放是一致的，不少条款已对外宣布过，诸多措施在推进实施中，不少外资金融机构已经进入中国实际开展业务。

 

此次中美签署第一阶段经贸协议，无疑加快中国金融服务领域和资本市场的开放步伐，加大国内金融服务领域的竞争格局，对国内各类金融服务机构既是挑战也是机遇。

 

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